2026年的全国两会现场，一位身着工装外套的年轻人格外引人注目。他不是来参会的官员，也不是媒体记者，而是中建五局总承包公司的项目质量总监邹彬——这位从农民工成长起来的“95后”全国人大代表，正带着他扎根建筑工地五年的调研成果，为行业转型和民生改善发声。他的提案里，既有对2.9亿农民工未来的规划，也有对660亿平方米老旧住房改造的方案，更藏着中国建筑业向智能化跃迁的关键密码。
## 农民工转型：从“搬砖”到“操作智能设备”的跨越
邹彬的履职轨迹，始终绕不开一个群体——农民工。2019年，他呼吁加强新生代农民工职业技能培训；2024年，他推动农民工向新时代产业工人转型；到了2026年，他的目光聚焦在智能建造背景下的工人转型。“我本身就是从农民工出来的，太清楚这个群体的不容易了。”邹彬说。他回忆起在长沙机场T3航站楼项目上遇到的同事余小红——这位负责空调水队伍带班的工人，靠着钻研精神，拿下了“狭小空间物料提升装置”等多项专利。“如果更多农民工能掌握这样的技能，他们就能从‘体力劳动者’变成‘技术劳动者’，甚至‘创新者’。”
但转型谈何容易？建筑业正在加速向智能化、绿色化转型，装配式建筑、BIM技术、建筑机器人等新技术不断涌现。邹彬算了一笔账：目前全国建筑业农民工约5200万人，其中50岁以上占比超30%，40岁以下的新生代农民工虽然文化程度更高，但缺乏系统培训，难以适应智能建造需求。“如果不转型，他们未来可能连‘搬砖’的工作都找不到；如果转型成功，他们就能成为‘新质生产力’的重要支撑。”
为此，邹彬提出了“建筑业农民工向智能建造产业工人转型赋能国家专项行动”。他建议由住建部、人社部、教育部联合实施，以五年为周期，分阶段、分层级推进转型：第一步是定义新工种，比如“智能建造设备操作员”“模块化建筑安装工”等，并建立动态更新的职业技能标准；第二步是构建培训网络，整合企业实训基地、职业院校和线上平台，让农民工能就近接受培训；第三步是建立全链条激励机制，从培训到认证，从就业到晋升，再到社会保障，形成闭环。“比如，完成智能建造培训的工人，可以在工资、社保、职称评定等方面享受优惠政策，这样他们才有动力去学。”
## 老旧小区改造：从“拆了重建”到“模块化焕新”的突破
如果说农民工转型是邹彬对行业未来的思考，那么老旧小区危楼改造则是他对民生痛点的回应。“全国城镇老旧小区有22万个，其中房龄超30年的占比达35%，这些房子里，很多是危旧楼房，居民每天提心吊胆。”邹彬说。他去年12月在北京西城区三里河一区28号楼项目调研时，遇到了一位80多岁的蒋阿姨。“老楼没有电梯，她每次下楼都要扶着栏杆慢慢挪，听说这次改造要装电梯，她拉着我的手直说‘谢谢’。”2026年春节前，这个项目交付，部分家庭选择在“新家”过年——蒋阿姨终于不用再为上下楼发愁了。
但这样的改造并不容易。传统改建模式矛盾多、难度大、推进慢：安全隐患突出、居住体验差、改造周期长、费用高、施工扰民、资金筹措难……“比如，一个老旧小区改造，可能要协调几十户居民的意见，有的要加电梯，有的要扩阳台，有的担心采光，众口难调。”邹彬说。他提出了一个解决方案——模块化智能建造“原拆原建”模式，核心是“智能建造-MiC技术”。
“MiC技术”是什么？简单来说，就是把建筑拆分成一个个模块，在工厂里预制好，再运到现场组装。“就像搭积木一样，但比积木精密得多。”邹彬解释。这种模式的优势在于：把“工地”搬进“工厂”，减少现场施工的噪音、粉尘和垃圾；建造效率提升75%以上，一个老旧小区改造，传统方式可能要两年，用MiC技术可能半年就完成；还能实现绿色环保，正规安全在线配资首选材料可回收率超90%。北京西城区三里河一区28号楼项目和上海徐汇区田林路城市更新项目，都是这种模式的成功案例。前者解决了老楼没有电梯、采光差的问题，后者涉及1044户居民，解决了旧房结构老化、共用厨卫、停车难等核心痛点。
## 资金与模式：从“单栋改造”到“片区统筹”的创新
技术问题解决了，但原拆原建还有两大难题：居民共识和资金分担。“比如，有的居民觉得改造后自己的房子面积变小了，不愿意；有的觉得出资太多，承担不起。”邹彬说。他提出了“合理共担”的资金方案：政策激励要到位，比如推广“改建贷”“带押改建”，深化公积金政策支持，减轻居民一次性出资压力；引入社会资本，采用“政府引导+企业投资+运营收益”模式，让企业看到“利”，让居民看到“惠”。“比如，企业投资改造后，可以通过运营停车位、社区商业等收回成本，居民则享受更好的居住环境，这是双赢。”
此外，邹彬还建议推动危旧楼从“点式改造”到“片区式改造”。“现在很多地方是单栋改造，比如一栋楼有问题就改一栋，但这样无法解决配套设施不足的问题。”他说。片区式改造的核心是统筹，比如上海徐汇区田林路项目，涉及9栋楼、1044户居民，改造时同步规划了停车场、社区活动中心、绿化带等。“这样居民的诉求都能满足，改造效果也更好。”他建议选取部分改建任务繁重、经验丰富的片区作为试点，在试点中解决问题、积累经验。
## 独立思考：转型的阵痛与机遇
邹彬的提案背后，藏着中国建筑业转型的深层逻辑。过去几十年，中国建筑业靠“人口红利”和“低成本”快速发展，但如今，劳动力成本上升、环保要求提高、技术迭代加速，传统模式已难以为继。“智能建造不是要取代农民工，而是要让他们升级为‘智能建造产业工人’。”邹彬说。他举例，在长沙的一个智能建造项目上，一位原本只会砌墙的工人，经过培训后，能熟练操作建筑机器人，工资从每天300元涨到500元。“这就是转型的机遇。”
但转型也有阵痛。比如，培训需要时间，部分年龄较大的工人可能难以适应；MiC技术虽然高效，但前期投入大，中小企业可能望而却步；片区式改造需要协调多方利益，推进难度大。“但这些都是可以解决的问题。”邹彬说，“关键是要给政策、给支持、给时间。”他提到，广州已经出台政策，对采用模块化建筑的项目给予最高6%的容积率激励，这就是很好的探索。
## 未来图景：当工地变成“智能工厂”
邹彬的提案，描绘了一幅中国建筑业未来的图景：在智能建造工厂里，机器人正在预制墙体模块；在老旧小区改造现场，工人像搭积木一样组装建筑；在培训教室里，农民工正在学习操作智能设备；在社区里，居民们享受着改造后的新环境——有电梯、有停车位、有绿化带，还有社区活动中心……
“我希望通过我的提案，让更多人看到建筑业的未来。”邹彬说，“它不再是‘脏乱差’的代名词，而是高科技、绿色、智能的产业；农民工也不再是‘弱势群体’，而是掌握技能、有尊严、有保障的产业工人。”
2026年的两会现场，邹彬的工装外套上别着一枚闪亮的代表证。他知道，这份提案背后，是2.9亿农民工的期待国内正规最大的配资平台，是660亿平方米老旧住房的呼唤，更是中国建筑业向智能化跃迁的必经之路。而他，这位从工地走出来的“95后”代表，正在用他的行动，推动这场变革的发生。
